以“三分类三升级”活动为载体加强乡镇(街道)、社区工会建设       ★★★
以“三分类三升级”活动为载体加强乡镇(街道)、社区工会建设
作者:佚名 文章来源:内江市总工会 点击数: 更新时间:2014-10-23 16:11:36

    内江市有120个乡镇(街道)工会、262个社区工会,共覆盖5229个企业工会组织,占全市企业总数97.7%。乡镇(街道)、社区工会切实发挥作用情况,直接影响全市工会工作整体推进。2012年以来,我们以“三分类三升级”为载体,切实加强乡镇(街道)和社区工会建设,通过分类定标、分类指导、分类施策。全市乡镇(街道)和社区工会工作整体水平得到有效提升,一类乡镇(街道)和社区工会数量大幅增加,三类乡镇(街道)和社区工会数量明显减少,整体活力得到增强。我们的主要做法是:

    一、区分不同乡镇(街道)、社区工会组织特点,分类定标

    为使“三分类三升级”活动取得实效,我们对乡镇(街道)和社区工会的特点、职能职责进行了认真研究和梳理。对乡镇(街道)工会,我们梳理成“组织建设、服务科学发展、和谐劳动关系建设、厂务公开民主管理制度、职工队伍建设”5个大项,细化35个子项, 按百分制对各个指标细化具体分值。对社区工会,我们也理出了“组织建设、和谐劳动关系建设、民主管理制度、职工技能提升、职工教育”5个大项,细化为30个子项,同样对各项工作都赋予不同权重分值。与此同时,我们明确,乡镇(街道)工会35项考核指标中,“工会工作机构健全,建立了工会组织名录、工会组织网络健全、联系通畅,所辖已建工会的企业工资集体协签订率90%以上,对企业执行有关劳动法律法规问题进行监督”四项指标未得到满分的,不能评为一类乡镇(街道)工会。对一类社区工会也提出了相应的否决指标。通过这种方法,将过去对乡镇(街道)和社区工会衡量的“一把尺子”变为“多把尺子”,对乡镇(街道)和社区工会的工作指导逐步个性化。

    二、促进各乡镇(街道)、社区工会对标分类,明确努力方向

    为使各乡镇(街道)和社区工会清楚在“三分类三升级”活动“干什么”和“怎么干”的问题,市总工会将活动开展划分为“调研摸底、分类评定、转化升级、考核评选”四个阶段,并明确了各个阶段的目标任务。一是明确总体目标。市总工会通过制发文件,明确提出三年内50%以上的乡镇(街道)和社区工会要达到一类,三类组织的比例要减少到10%以内。与此同时,要求所属企业超过80户或会员5000人以上的乡镇(街道)全部达到一类;所属企业超过50户或会员3000人以上的乡镇(街道)全部达到二类。社区工会组织也根据所属企业、会员数提出了不同的工作要求。二是明确自身定位。按照市总工会的总体要求,各县(区)均制发了《乡镇(街道)、社区工会工作规范化建设考核细则》,要求每个乡镇(街道)和社区工会无一例外地对照目标,逐项自查评分,认真填写《自查划类定级表》,自我分类定位,自我申报。三是明确目标差距。为了找到差距,明确努力的目标和方向,县(区)总工会要求各乡镇(街道)和社区工会在自查的基础上,召开以职工、会员代表为主体的评议会,广泛征求各方面的意见,努力查找自身在指导基层力度不够、工会干部配备不到位、工作制度不健全,社区工会阵地功能不足、作用发挥不明显、组织管理体系不顺等方面的问题。同时确定年度转化升级目标,制定具体的升级措施,并向社会公示。四是细化工作措施。各基层工会组织根据活动“路线图”和“时间表”,逐一明确完成目标的中、近期时限,分阶段、按进度实施。

    三、分类实施“培塑.提升.转化”工程,促进全面提升工作水平
   

    为了让不同类别的乡镇(街道)和社区工会都能通过“三分类三升级”活动取得进步,我们采取了让先进始终有压力、中间群体始终有活力、后进群体始终有动力的工作策略。一是在一类组织实施“培塑工程”。针对一类组织基础较好,工作总体规范的实际,着重抓品牌、突亮点、求创新,创典型。我们将“工作品牌化、品牌项目化、项目责任化”的品牌培育理念植入工会工作领域。要求各县(区)总工会每年在一类乡镇(街道)、社区工会中确定3-5个规范化建设示范联系点,市、县(区)总工会定期联系指导、督促。比如:针对威远县镇西镇食品企业集中,职工较多的实际,市、县两级工会共同指导,于2013年被评为 “全国百家示范乡镇(街道)工会”,形成辐射全市的乡镇(街道)工会品牌。二是在二类工会组织实施“提升工程”。针对二类组织基础不够扎实,工作不够规范的实际,着重抓提升,建机制,求规范,努力解决存在问题。在乡镇(街道)工会着力推行五化(干部配备专职化、经费投入制度化、办公场所规范化、服务基层常态化、创建和谐劳动关系最大化);在社区工会着力推行“两健全三到位”(组织班子健全、组织基础健全、履行职责到位、服务职工到位、宣传教育到位)。同时全面开展“短板补缺”活动,集中时间、集中精力解决工作开展和作用发挥的突出问题。2013年,市总总工会根据升级完成质量情况,在全市评选命名了20个提升示范乡镇(街道)工会、20个提升示范社区工会。三是在三类工会组织实施“转化工程”。针对三类乡镇(街道)和社区工会薄弱环节主要在体系不顺、干部不强、阵地缺乏等问题,着重抓整顿、强基础、求转化。市总工会结合“面心实”和“双亮”活动,督促三类组织针对自身存的问题,开展以制定好一个工作方案、配强一个班子、理清一条工作思路、解决一批实际问题为主要内容的“四个一”活动,建立健全工作制度、学习制度及各项管理制度。如市中区以“职工之家”建设作为提升三类乡镇(街道)、社区工会工作水平的基本平台,通过整合各方面的资源,较好地解决了乡镇(街道)、社区所属企业职工无活动阵地的难题。2013年,我们在全市命名20个“转化典型工会”,促进更多的三类组织转化升级。
    

    四、进一步明确规范化建设主体责任,健全管理考核机制
   

    我们着力强化主体责任,分类别、分层次、多角度健全考评机制,确保活动开展和基层工会工作常抓不懈,有力有序。一是健全工作保障机制。抓住市委出台《关于贯彻落实<中共四川省委关于进一步加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作的意见>的实施意见》的机会,努力解决乡镇(街道)和社区工会缺干部、缺经费问题。目前全市所有乡镇(街道)工会主席(工委主任)由党委副书记兼任,并设专职工会副主席(副主任),享受中层正职待遇,并按辖区人数配备1-3名专职工会工作人员。将解决乡镇(街道)、社区工会经费补助作为政府与工会联席会议题,得到政府大力支持,从2014年起,市、县两级财政分别补助每个乡镇(街道)、社区工会工作专项资金500元。市总工会出台文件,明确对示范乡镇(街道)工会、社区工会由市总工会分别补助12000元、8000元,对达到一类、二类、三类的社区工会每年分别补助工作经费3000元、2000元、1000元。各县(区)在按照不少于市总工会的标准匹配的同时,建立了目标考核奖励补助、重点工作奖励补助、工会重大活动补助等方面的制度,努力解决乡镇(街道)和社区工会经经费缺乏难题。两年来市、县(区)两级工会共补助经费150余万元。二是健全党工共建机制。争取市委组织部支持,制发了《关于加强新形势下基层党建带工建工作的实施意见》,做到党组织对工会组织建设“五带四联”(思想上带、组织上带、队伍上带、作风上带、创先争优上带,组建联推、机制联建、活动联办、考核联动),有力推动乡镇(街道)、社区工会规范化建设,并促进其辖区内非公企业工会组织建设,工会组织覆盖面不断扩大,目前,乡镇(街道)、社区辖区内小微企业联合工会覆盖企业2568家,单独建会2661 家,建会和覆盖率达到了91%以上。三是健全目标管理机制。把乡镇(街道)、社区工会“三分类三升级”活动明确为“主席工程”,明确了县(区)总工会常委主席、常务副主席、以及分管副主席各自的职责。全面推进建立县(区)总工会与乡镇(街道)、社区工会工作联系制度,要求县(区)总工会班子成员分片挂点联系各乡镇(街道)、社区工会。建立乡镇(街道)、社区工会干部培训制度,采取以会代训、与市委党校联合举办培训班、抽调部分乡镇(街道)、社区工会干部到县(区)总工会挂职锻炼,努力提升干部素质。建立了升级目标“一诺两评”(公开承诺办理事项、会员评家、社会满意度测评)、“台账销号”制度。四是健全督导考核机制。争取市委将乡镇(街道)和社区工会建设纳入市委督查的重要内容,今年5月市委督查组对各县(区)在乡镇(街道)、社区工会的干部配备、工作经费、活动阵地等方面的落实情况进行了督查。采取召开现场推进会、分类督导、纳入年度考核等措施,鲜明工作导向,规范自主申报、公众评议、组织审定“三大定级程序”。明确对未完成升级目标的乡镇(街道)、社区工会主席不得评优评奖。各县(区)均将该项工作纳入县(区)委、政府年度目标绩效考核之中,由县(区)目标督查室定期督查督办,并作为县(区)人大执法检查和县(区)政协视察活动的重要内容。
    

    近年来,我们在加强乡镇(街道)、社区工会规范化建设方面作了一些探索,但对照上级要求、对比先进典型、对应职工期盼,还存在不少差距。下一步我们将以贯彻落实本次会议精神为契机,认真学习借鉴兄弟市(州)的好经验、好做法,积极探索实践,不断开创乡镇(街道)、社区工会工作新局面。

文章录入:巴中工会    责任编辑:巴中工会 
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