南江县强力推进工资集体协商       ★★★
南江县强力推进工资集体协商
作者:徐小洪 文章来源:南江县总工会 点击数: 更新时间:2013-7-25 16:42:55



    为认真贯彻落实《四川省行业(区域)性集体合同工作实施办法》(川工发[2010]43号)和《四川省工资集体协商办法》,县总工会针对我县行业众多、成分多元、分布面广、规模不一和缺少支柱产业的乡镇经济特点,坚持“以企业促行业、行业带区域、区域作补充”的工作思路,举全会之力狠抓落实。特别是围绕破解小型、微型企业工资集体协商难题,提高工资集体协商覆盖率,进一步健全工作机制,加强分类指导,协调推进工资集体协商工作,为促进企业发展,维护职工权益,促进劳动关系和谐稳定发挥了积极作用。目前,我县签订企业集体合同、工资集体协议、女职工权益保护集体合同169份,覆盖职工12915人、女职工3934人,签订率和覆盖率分别达到97%和98.5%;签订行业、区域集体合同、工资集体协议和女职工权益保护集体合同53份,覆盖企业438个,职工9350人,分别占行业、区域用人单位和职工总数的87%和91%。全县企业工资集体协议续签率达到96%,行业、区域性工资集体协议续签率达到87%,职工工资同比增长12%和10%,履约率达到97%和94%。 2011年4月,作为唯一的县级工会,在全省工资集体协商工作经验交流会上作了发言。


    一、凝心聚力,打造工资集体协商工作平台


    1、广泛宣传,凝聚共识。通过采取召开各种会议、新闻媒体和工会宣传阵地等方式深入基层和企业宣传发动,积极引导企业主增强社会责任感,让企业主和职工充分认识到推进工资集体协商工作,是推动企业形成公平合理的分配机制,减少因分配问题引发的劳资纠纷和利益矛盾,促进企业健康发展的必然选择;是促进劳动关系和谐稳定,让职工共享经济社会发展成果,实现企业和职工共赢的最佳途径。近年来,在各级新闻媒体和工会网络报送相关信息46条,印发相关法律法规和宣传资料5000多份,举办专题培训班6期,培训专兼职人员300余人次。大力宣传推行工资集体协商工作的重要性和必要性。铁山矿业公司董事长王国学说:“企业老板不要怕职工多拿钱,他们挣钱越多,干劲就越大,企业就越红火”。一个350多名职工的企业,连续三年实现利税2000多万元,成为我县民营企业的“龙头”。


    2、培育典型,以点带面。为推动工资集体协商工作在全县广泛开展,我们选树并认真总结了长赤镇建立区域性职代会、签订区域性工资集体协议的经验做法并进行大力推广。在此基础上,根据不同行业、区域特点和实际情况,又分别在建筑、药品、餐饮等行业和外资企业集中的东榆镇总结出了不同类型的企业、行业和区域性工资集体协商典型经验,并通过召开现场观摩会、经验交流会以及工作专题会等形式进行持续推广,使沙河、下两等19个乡镇和药品、印刷复制等行业、区域性集体合同和工资集体协议签订工作于去年10月圆满完成。


    3、加强指导,夯实主体。为夯实协商主体,保证工资集体协商依法有序开展,我们借助县委组织部、工商联等部门的力量,在近两年,新建非公企业工会86个,行业、区域工会联合会53个,协会6个,并建立一支由企业、乡镇工会干部和部分局工委主任、财务经审人员组成的30名专兼职协商指导员队伍,进一步加大指导力度,推动了协商代表按程序产生,职工方协商代表由工会选派,首席代表由工会主席或委托他人担任,资方协商代表由区域内的行业协会或其他企业组织选派,首席代表由资方代表民主推选产生等规定在全县企业、行业和区域工资集体协商中的全面落实,为搞好工资集体协商提供了坚实的组织保障。


    二、建章立制,确保工资集体协商稳步推进


    1、建立领导责任机制。为指导和推进工资集体协商工作深入开展,我们确立了“一年打基础,二年上台阶,三年全覆盖”的总体目标和工作重点,争取县委、县府两办先后转发了县总工会等六部门《关于进一步开展推进“工资集体协商”工作的意见》,《关于进一步推进在企业普遍建工会组织和普遍开展工资集体协商工作的实施意见》,成立了由县委常委、总工会主席挂帅的工资集体协商领导小组,定期召开会议,分析形势,查找问题,研究推进措施,并组成5个指导服务推进组,采取“领导包片、部门包线、具体人员包点、相关部门协调配合”的办法,推动全县工资集体协商的开展。针对全县7个行业内企业规模小、经营种类繁杂、很难制定统一工资标准的问题,我们成立了由工会牵头,人社局和行业代表参与的劳动定额(工资标准)指导小组,深入到各类经营单位进行调研、测算,最终制定出建筑、药品、印刷、网吧、运输、物流等行业基本工资指导线,使全县行业内的近万名职工月平增收230元以上。建筑行业工会联合会主席岳俊杰在全县工资集体协商工作总结推进会上说:“通过工资集体协商,使过去职工工资由老板说了算的状况得到了切实转变,未实行工资集体协商前,建筑行业职工月平工资2500多元,现在达到了3000元以上,职工因工资收入问题引发的劳动争议也大大减少”。


    2、建立平等协商机制。全县具备开展工资集体协商的行业和区域,普遍建立了工资集体协商制度,行业(区域)工会联合会每年至少组织召开一次行业(区域)工资集体协商会议。协商会议由协商双方首席代表在工资集体协商期间轮流担任协商会议执行主席,劳资双方协商代表和工资协商成员参与,对工资集体协商的协议文本内容进行平等协商,共同研究落实协议条款的具体措施。对协商中出现的争议问题,由协商指导员提供相关的政策法律依据,提出指导性意见,企业、行业(区域)工会主席组织双方协商代表根据指导员的意见深入协商,在双方对协议内容达成一致的基础上,共同签订《工资集体协议》,保证了协商在依法、公平、公正的前提下规范有序运行。


    3、建立监督制约机制。为保证工资集体协议的落实,我们借力企业职代会“盯”,人大、政协“查”,人社部门“管”。将劳资双方共同签订的《工资集体协议》提交企业和区域性、行业性职代会进行审议时坚持“三条原则”,即:没有制定劳动定额或工时工价的不予讨论;没有行业岗位工资标准的不予讨论;没有工资调整机制的不予讨论。提请人大、政协将工资集体协商情况纳入每年执法检查和调研视察内容一道安排部署。去年10月,县政协组织36名政协委员,分组对27个企业和4个行业(区域)工资集体协商情况进行了为期3天的调研,形成的调研报告被县委主要领导批转各乡镇和县级相关部门贯彻落实,促使印刷、网吧等行业,通过集体协商,就行业最低工资标准、工资支付办法和形式、职工福利待遇等6项内容达成共识。一直不愿开展工资集体协商的水泥有限公司也建立了工资集体协商制度,职工工资同比增长了9%。


    三、开拓创新,不断提升工资集体协商质量


    1、严把“三道关口”。一是把好对等协商关,解决好不会谈的问题。通过每年对劳资双方代表进行系统培训,提高双方协商代表的基本素质。重点要求职工代表不仅具有思维敏捷的语言组织能力,也要会算帐、懂经营、善管理的基本内功。二是把好企业测算分析关,解决好怎么谈的问题。要求双方代表在协商前,对企业的经营状况、经营业绩及职工的劳动时间、强度等进行系统测算。同时,提出用发展的眼光看协商的观点,引导企业与职工“向前看”,对企业发展勾画出前瞻性轮廓。三是把好审议审查关,在法律层面上提升工资协议的法律效应和执行力。严格按照发出工资集体协商要约书的要求,做好协商准备工作,并按工会起草工资协议(草案)制作文本、组织职工进行草案讨论修改、双方推举代表进行正式协商和将协议(草案)提交职代会审议、表决、通过等7项程序进行。


    2、抓好“三个规范”。一是规范协商要约。确立每年1月为工资集体协商“要约行动月”,帮助指导基层工会根据企业、行业和区域的实际情况,客观公正的确定要约内容,使行政方易于接受。去年来,全县共发出138次要约书,全部得到行政的及时回复。二是规范协商流程。要求劳资双方严格按《四川省行业(区域)工资集体协商工作实施办法》和《四川省工资集体协商办法》的规定规范操作,并将省总制作的《工资集体协商工作流程图》印发各企业和行业区域工会组织,确保工资集体协商依法有序开展。三是规范协议内容。小微型企业主要就职工工资的最低工资标准、劳动定额等内容进行协商;经营困难的企业着重抓好工资支付保障机制,确保工资及时足额发放,经营较好的企业,重点抓好工资管理及福利待遇的落实。通过分类指导,因企施策,使协议条款重点突出,内容合法,劳资双方满意,努力克服了协议文本化、格式化现象。


    3、坚持“三个到位”。一是民主监督到位。要求各企业、行业(区域)坚持每年召开1—2次职代会或职工会,由企业经营者报告企业一年的生产经营效益、销售收入、费用支出和工资协议兑现情况,工会主席报告经协商确定的新一年工资集体协议草案中工资增长情况,经职工代表讨论、审议、通过。做到凡是在职代会给予解答的职工工资内容提案必须按期完成,凡是职代会通过的关于职工工资方面决议党政领导必须重点落实,自觉接受职工群众监督。二是合力共推到位。着力构建“党委领导、政府主导、工会力推、各方配合、企业和职工积极参与”的工作格局。县委、县府将工资集体协商工作列入了经济社会发展“十二五”规划,连续3年把工资集体协商工作纳入全县重点工作目标考核;县委目标办与县总工会联合行文;县督查局每月督查目标实施情况;县劳动关系三方和经信局、工商联每年2次对工资集体协商情况进行排查,限期整改存在的问题,对2家整改不力的企业进行了行政处罚,确保了此项工作的规范运行。三是激励措施到位。坚持把工资集体协商质量优劣与评先树模挂钩,凡是单位工资集体协商工作考评中未达到90分的,行政和工会不得评为县级以上各类先进,行政负责人和工会主席不得评为县级以上先进个人。对基层工会实行悬奖攻关,在年初召开的全县工会工作会议上,提出评选标准,制定整改办法,通过检查验收,年终给予评选出来的5个企业工会、4个行业工会和10个乡镇区域工会2000—20000元的工作补贴。县人社局还将企业开展工资集体协商及履约情况,列入企业劳动年检和劳动保障诚信管理,进一步增强了全县企业依法开展工资集体协商的自觉性和主动性。

文章录入:巴中工会    责任编辑:巴中工会 
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